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    En el contexto de la globalizacion, la rapida expansion del espacio de la informacion y la urgente necesidad de desarrollar tecnologias innovadoras en el mundo moderno, las cuestiones del fortalecimiento del potencial cientifico y la formacion de especialistas altamente cualificados cobran especial relevancia. En este sentido, una de las tareas mas importantes del desarrollo moderno de la sociedad es apoyar la educacion y la ciencia, de las que depende la estabilidad economica, politica y cultural de cualquier pais desarrollado y su autoridad en el escenario mundial.

    En el siglo XXI, la educacion superior actua como un componente fundamental del desarrollo sostenible de la comunidad humana, en el que se le da el lugar mas importante a la formacion universitaria, cuya principal tarea es conformar un modelo educativo universal basado en las prioridades de la humanizacion del conocimiento.

    La construccion de un Espacio Europeo de Educacion Superior para 2010 fue uno de los planes de educacion europeos mas importantes cuyo objetivo era aumentar el nivel de cooperacion entre las instituciones de educacion superior en Europa. Para crear un Espacio Europeo de Educacion Superior unico y universal, se debian abordar los problemas de la movilidad de estudiantes y profesores; reconocimiento de los niveles y calidad de los programas de estudio; la estructura claramente definida y establecida, en base a dos ciclos principales (grado-maestria) y un sistema de creditos como el ECTS.

    Lifelong Learning, el nuevo modelo

    El nuevo modelo educativo, que incluye los principios de integracion y movilidad, esta estrechamente relacionado con las ideas del “aprendizaje permanente”. El aprendizaje permanente (Lifelong Learning – de por vida) cubre todas las fases del aprendizaje, se basa en brindar a cada individuo la oportunidad de elegir entre una serie de entornos de aprendizaje, actividades, regiones y paises, necesarios para mejorar sus conocimientos y habilidades (competencia) y utilizarlos de manera optima. Una condicion importante para la ejecucion del LL es el desarrollo de un sistema de credito compatible (graduado) que permita el reconocimiento de diplomas y certificados obtenidos en la escuela, en la universidad y en el campo de la formacion profesional. La educacion continua y la adquisicion de las habilidades necesarias en el momento adecuado se consideran respuestas a la creciente competencia y al uso de nuevas tecnologias. La idea de “educacion permanente” responde al objetivo estrategico de Europa: convertirse en la sociedad mas competitiva del mundo basada en el conocimiento. En estos momentos se piensa mas alla de la linea recta Grado- Master- Doctorado. Siempre es posible tener una ayuda TFG o
    ayuda TFM, pero la idea es que nos mentalicemos de que no se termina de estudiar una vez completados esos trabajos, sino que se debe seguir aprendiendo a lo largo de toda la vida.

    Uno de los objetivos centrales del Proceso de Bolonia es integrar todos los estandares de calidad europeos en la educacion superior. Una condicion previa es el desarrollo de metodos y criterios comparables para evaluar la calidad de la investigacion y la ensenanza. En 1998, el Consejo de Europa recomendo la cooperacion en este ambito. Como resultado, se establecio la Red Europea de Evaluacion de la Calidad (ENQA) para evaluar la calidad en la educacion superior. Durante los denominados seminarios de Bolonia, se presentaron en Amsterdam nuevas propuestas para mejorar la calidad de los estandares europeos.

    Principios para la creacion de un espacio educativo universal

    La Magna Charta Universitatum se firmo el 18 de septiembre de 1988 en Bolonia en el Congreso Europeo de Rectores convocado para conmemorar el 900 aniversario de la Universidad de Bolonia. La Carta enfatiza el papel especial de las universidades en el mundo moderno como centros de cultura, conocimiento e investigacion. La universidad esta declarada independiente de las autoridades politicas y economicas. El proceso educativo en el esta disenado para cumplir con los requisitos de la sociedad y es inseparable de las actividades de investigacion. Es decir, las universidades deben tener autonomia, y profesores y estudiantes – la libertad de elegir el lugar de estudio y docencia, para aplicar sus conocimientos, habilidades y habilidades.

    El 11 de abril de 1997, en Lisboa, el Consejo de Europa firmo el Convenio sobre el reconocimiento de cualificaciones relativas a la educacion superior. Adopto los principios basicos relacionados con la evaluacion y el reconocimiento de las calificaciones obtenidas en las universidades.

    El 25 de mayo de 1998, en la Sorbona, por iniciativa de Francia, Alemania, Gran Bretana e Italia, los ministros de educacion de estos paises firmaron una declaracion conjunta. Ella identifico los siguientes puntos clave:

    – movilidad;

    – confesion;

    – acceso a los mercados laborales.

    Considera las cualificaciones como conocimientos adquiridos y habilidades aplicadas en el mercado laboral.

    Estos documentos se consideran requisitos previos para el Proceso de Bolonia.

    Sobre la base de la Declaracion de la Sorbona, el 19 de junio de 1999 se firmo la Declaracion de Bolonia, que fue firmada por 31 representantes responsables de la educacion en 29 paises europeos.

    Ambas Declaraciones apuntan al papel de liderazgo de las universidades en el fortalecimiento del potencial intelectual, cultural, social, cientifico y tecnico, asi como en la creacion de una base comun de "conocimiento europeo". La declaracion establecio una serie de objetivos importantes:

    – la adopcion de un sistema de titulos academicos de facil lectura y comprension;

    – adoptar un sistema que se basaria en planes de estudio de dos niveles: conducente a una licenciatura y conducente a una maestria;

    – asistencia para eliminar los obstaculos a la libre circulacion de estudiantes, profesores, investigadores y trabajadores en el campo de la educacion superior;

    – formacion de un sistema europeo de garantia de la calidad.

    Se determino que la creacion del Espacio Europeo de Educacion Superior deberia completarse en la proxima decada, es decir, en 2010.

    Asi, se adoptaron las siguientes posiciones clave dentro del Proceso de Bolonia:

    – implantacion de la formacion en dos ciclos (sistema basado en dos niveles educativos: gradoy maestria);

    – introduccion de un sistema de credito (creacion de un sistema de credito unificado y titulos mas comparables);

    – control de calidad de la educacion (desarrollo de criterios uniformes para evaluar la calidad de la ensenanza y la educacion);

    – ampliar la movilidad (creando programas integrados de formacion e investigacion);

    – proporcionar empleo a los graduados;

    – garantizar el atractivo del sistema educativo europeo.

    Rusia firmo la Declaracion de Bolonia en septiembre de 2003.

    En una reunion de representantes de mas de 300 instituciones educativas europeas en Salamanca en marzo de 2001, la Asociacion Universitaria Europea se establecio como la principal organizacion de universidades europeas y miembro del comite directivo del Proceso de Bolonia. Ademas de ella, el comite tambien incluyo a la Union de Rectores de Universidades Europeas (CEURAC).

    En esta reunion se dieron a conocer los siguientes principios para el desarrollo del Proceso de Bolonia:

    – Autonomia de las universidades con responsabilidad ante el Estado y la sociedad;

    – Responsabilidad del proceso educativo ante la sociedad;

    – La inseparabilidad de la conexion entre la educacion superior y la investigacion cientifica;

    – Organizacion de la diversificacion (calce) del sistema crediticio, titulaciones y criterios de calidad.

    Los problemas clave abordados por el Proceso de Bolonia fueron reconocidos como:

    – Aseguramiento de la calidad como base para la implementacion de los objetivos del Proceso de Bolonia, expresados en la Declaracion de Bolonia de 1999;

    – Generar confianza a traves de la acreditacion universitaria;

    – Compatibilidad de los programas educativos y sus correspondientes conocimientos, habilidades y habilidades;

    – Movilidad de estudiantes, personal y egresados, que incluye 2 modalidades: virtual y fisica, donde esta ultima juega un papel preponderante;

    – Adopcion de un sistema de transferencia de credito acumulativo basado en ECTS (European Credit Transfer System);

    – Adecuacion de programas y titulaciones, herramientas necesarias para el aseguramiento de la calidad, redes educativas.

    Se indican los siguientes metodos para resolver estos problemas:

    – reevaluar la educacion superior y la investigacion para toda Europa;

    – reorganizar y rejuvenecer los programas y la educacion superior en general;

    – desarrollar y basar la educacion superior sobre la base de la investigacion cientifica;

    – adoptar mecanismos mutuamente aceptables para la evaluacion, garantia y confirmacion de la calidad;

    – basarse en terminos comunes de la dimension europea y garantizar la compatibilidad de diferentes instituciones, programas y titulaciones;

    – promover la movilidad de estudiantes, personal y oportunidades de empleo para graduados en Europa;

    – apoyar los esfuerzos para modernizar las universidades en paises donde hay grandes problemas para ingresar al Espacio Europeo de Educacion Superior;

    – lograr el cambio siendo abierto, atractivo y competitivo en casa, en Europa y en el mundo; y

    – seguir considerando necesario que la educacion superior sea responsable ante la sociedad.

    En una reunion celebrada el 19 de mayo de 2001 en Praga, los ministros de educacion de los paises signatarios de la Declaracion de Bolonia reafirmaron su compromiso de establecer un area unica de educacion superior europea para 2010.

    En este encuentro se tuvieron en cuenta los puntos clave de los convenios de Salamanca y Gotemburgo y se ajustaron las principales orientaciones para el desarrollo del proceso de Bolonia:

    – adopcion de un sistema de grados facilmente comprensibles y comparables;

    – adopcion de un sistema basado en dos ciclos de educacion: estudios de pregrado y posgrado;

    – establecimiento de un sistema de creditos (proporciona funciones de transferencia y acumulacion, se utiliza en el Suplemento al Titulo);

    – promover la movilidad: eliminar las barreras a la libre circulacion de estudiantes, profesores, investigadores y directivos;

    – promover la cooperacion europea en el aseguramiento de la calidad (ENQA y establecimiento de estandares comunes para la adopcion de directrices y la difusion de las mejores practicas);

    – promover un enfoque europeo de la educacion superior (desarrollo de modulos de estudio, cursos y programas que conduzcan al reconocimiento conjunto de titulos);

    – asistencia en la organizacion del aprendizaje permanente

    Un punto importante fue la formacion de una estructura compuesta por un grupo de apoyo y un grupo de capacitacion. Grupo facilitador: Comision Europea, representantes de los paises signatarios del proceso de Bolonia y nuevos participantes. Grupo preparatorio: representantes de los paises anfitriones de la reunion ministerial anterior y siguiente, dos estados miembros de la Union Europea y dos no miembros de la UE, representantes de la Presidencia de la UE y de la Comision Europea. El Proceso de Bolonia paso a ser gobernado por la Asociacion Universitaria Europea (EUA), la Asociacion Europea de Instituciones de Educacion Superior (EURASHE), la Asociacion de Sindicatos Nacionales de Estudiantes (ESIB) y el Consejo de Europa.

    ECTS

    El Sistema Europeo de Transferencia de Creditos preve la medicion de los logros educativos en determinadas unidades y la transferencia de los mismos de una institucion educativa a otra. Este sistema se establecio originalmente en el marco del programa ERASMUS (1989-1996) y se probaria durante 6 anos en un plan piloto en el que participaron 145 instituciones de educacion superior en todos los estados miembros de la UE y el EEE. ECTS esta disenado para afrontar los retos de la movilidad en la educacion europea. Su transparencia se lleva a cabo mediante el suministro de informacion detallada sobre semestres academicos y niveles correspondientes.

    Los sistemas de credito se utilizan principalmente para la transferencia y, en menor medida, para la acumulacion de creditos academicos.

    Todos los sistemas de credito existentes en los paises de la UE son compatibles con ECTS, aunque con algunas reservas, como en el caso de Espana y Portugal. En estos paises, los creditos se basan en las horas de clase y no en la carga de trabajo del estudiante como en el ECTS.

    Los problemas

    La complejidad e inconsistencia del proceso de Bolonia se debe a la escala de las tareas fijadas, dictadas por el nuevo modelo moderno de educacion, y al nivel desigual de educacion en los diferentes paises de hoy.

    “El Proceso de Bolonia ha identificado tres problemas principales”, dice Rene Francois Bernard, representante de QUESTE, una organizacion que desarrolla sistemas de evaluacion de la calidad para la educacion en ingenieria. – En primer lugar, el bajo nivel de educacion en muchos paises. El segundo problema es la limitacion del componente de innovacion en investigacion de la educacion, porque es imposible preparar un cientifico investigador capaz de innovar en tres anos de licenciatura. El tercer problema es la lista limitada de paises involucrados en el proceso de Bolonia, ya que la Declaracion de Bolonia no busca incluir en sus filas a los estados que brindan servicios educativos de baja calidad. Es necesario ampliar la lista de paises, nuestra organizacion QUESTE actua en esta direccion, hace todo lo posible para alcanzar alturas en la educacion superior en ingenieria.

    Por ejemplo, una licenciatura se otorga en el Reino Unido despues de 3-4 anos de programas especializados en una universidad o colegio de tiempo completo. Obtener la calificacion (grado) "bachelor" en Rusia requiere un periodo de estudio de al menos 4 anos.

    En Dinamarca, la licenciatura es el primer titulo a nivel universitario; el plazo de estudios es de 3 a 3,5 anos. La ensenanza se centra en una o dos areas tematicas.

    La mayoria de las instituciones de educacion superior de tipo no universitario no ofrecen titulos de doctorado, pero esto no impide que los solicitantes no universitarios ingresen a programas de doctorado en las universidades. En algunos paises (Austria, Alemania), para acceder al programa de doctorado, es necesario realizar algun curso intermedio (puente).

    Conclusiones

    En 2003, la Union Nacional de Estudiantes Europeos (ESIB), publico un boletin sobre los resultados del proceso de Bolonia en el espacio europeo, a partir de los datos del seguimiento realizado entre los estudiantes (Encuestas de Bolonia de Estudiantes Europeos). Segun los resultados de las encuestas, resulto que los estudiantes del sistema de Bolonia se sienten atraidos por la perspectiva de la movilidad, ya que esto significa, en primer lugar, la oportunidad de viajar, y en segundo lugar, trabajar en un pais. donde las condiciones laborales son mejores (gracias a la estandarizacion de los titulos).

    Muchos estudiantes se quejaron de movilidad limitada (cuando se muda a otro pais, el estudiante a menudo tiene que proporcionar evidencia de que tiene una cierta cantidad de dinero a su disposicion (para Noruega, por ejemplo, 9.500 euros por ano) en el fuerte entorno de mercado en la educacion, se resintio de la disminucion de la calidad de la educacion. Los efectos negativos del sistema incluyeron la inaccesibilidad de una magistratura (debido a los altos salarios), la desigualdad social (tambien debido a las oportunidades financieras), la pasividad de los estudiantes (debido a la poca informacion y la incapacidad de influir en nada). Tambien se senalo el caracter arbitrario de la interpretacion de las nuevas normas, lo que dio lugar a su doble interpretacion.

    En mayo de 2005, ESIB presenta un nuevo trabajo de los autores denominado "Libro Negro del Proceso de Bolonia". El libro describe las muchas fallas de la reforma. Estamos hablando de problemas tan urgentes como la ineficiencia del sistema crediticio, los problemas asociados a la estructura de los programas de licenciatura y maestria y la imposibilidad de lograr la movilidad real. En muchos paises, la situacion con la disponibilidad de educacion ha cambiado drasticamente recientemente, y no para mejor, como se habia prometido. Por ejemplo, en los Paises Bajos, las tasas de matricula han aumentado de 2.000 a 15.000 euros al ano debido al incumplimiento de los acuerdos por parte de los patrocinadores y a la disminucion de la inversion publica en educacion. Por ejemplo, en Suiza, todavia no hay un solo representante de las organizaciones publicas de estudiantes en el principal organo de gobierno educativo (Consejo Universitario Suizo), aunque los estudiantes activistas se han esforzado por lograrlo durante varios anos.

    La mayoria de las demandas de los estudiantes estan dictadas no tanto por su oposicion fundamental al sistema de Bolonia como por sus intereses personales, aunque justos. Y una de las principales tareas en la actualidad es la tarea de resolver tales contradicciones y tomar decisiones verificadas y mutuamente beneficiosas para todas las partes implicadas en el proceso de la educacion europea moderna.

    Analizando el material anterior, podemos concluir que la tarea principal del sistema educativo europeo es desarrollar un procedimiento simplificado y accesible para el acceso a la educacion superior, que fortaleceria la posicion de Europa en el mercado global de educacion superior. Otro problema importante es el problema de la migracion de estudiantes dentro de un solo espacio educativo.

    La solucion a este problema dependera de las politicas e iniciativas de los estados europeos individuales. Algunos de ellos ya han expresado interes en atraer estudiantes de paises no europeos, como Reino Unido, Holanda, Alemania y Francia. Otros paises aun no se han enfrentado al problema de la falta de plazas para sus propios estudiantes. Paises como Grecia, por ejemplo, son "exportadores" de estudiantes.

    Otro aspecto importante esta relacionado con la capacidad de un pais en particular para atraer estudiantes extranjeros y, en este sentido, el idioma en el que se imparte la ensenanza es importante. Los paises mencionados anteriormente tienen lingua franca como su primer idioma o les gustaria usar ese idioma para cursos individuales. En consecuencia, el exito de la Iniciativa de Bolonia para aumentar la competitividad de la educacion superior europea para atraer a mas estudiantes de fuera de Europa dependera principalmente de la convergencia de los programas educativos nacionales, asi como de la capacidad de las instituciones de educacion superior para responder de manera adecuada y competente a esta convergencia.

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